Senado aprueba Ley de Economía Digital entre críticas por posibles restricciones al efectivo

Ciudad de México. El Senado de la República aprobó en lo general y en lo particular el decreto por el que se expide la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, tras una discusión en la que legisladores del PRI, MC y PAN cuestionaron sus posibles efectos sobre los pequeños comercios, los consumidores y las comunidades sin acceso suficiente a internet o servicios bancarios.

Las críticas se centraron en las atribuciones que la legislación concede a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para determinar los sectores estratégicos y las actividades económicas en las que los pagos digitales y electrónicos podrían convertirse en la única forma de pago.

Durante el debate, senadores de oposición sostuvieron que la transición hacia una economía digital debe considerar las desigualdades tecnológicas del país, así como los costos de operación que asumirían los establecimientos comerciales y los usuarios.

El decreto fue aprobado en los términos del dictamen y remitido al Ejecutivo federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Durante la discusión de las reservas, el senador Francisco Ricardo Sheffield Padilla, de Morena, criticó el procedimiento de revisión de una de las disposiciones del proyecto. Señaló que se trataba de un asunto delicado que, a su juicio, no había sido suficientemente estudiado en la Cámara de Diputados.

El legislador cuestionó que los cambios se limitarán, según su apreciación, a modificar el orden de las palabras y criticó que la sesión de comisión a la que intentó asistir durará menos de una hora. Calificó el procedimiento como irresponsable y advirtió sobre las consecuencias de aprobar una disposición sin un análisis adecuado.

La priista Carolina Viggiano Austria retomó parte de esas preocupaciones y exhortó a la mayoría legislativa a revisar el contenido de la reforma. Sostuvo que las facultades concedidas a Hacienda debían analizarse cuidadosamente y advirtió que los costos por aceptar pagos con tarjeta podrían trasladarse a los consumidores.

Como referencia, Viggiano mencionó comisiones de entre 3 y 4 por ciento para gasolineras y de entre 2 y 3 por ciento para tiendas de autoservicio, asociadas a los servicios de adquirencia bancaria.

El senador Francisco Javier Ramírez Acuña, del PAN, presentó una reserva al artículo cuarto transitorio para proponer la eliminación de las comisiones bancarias tanto para los prestadores de servicios como para los ciudadanos obligados a utilizar medios digitales.

Argumentó que en distintas regiones del país persisten deficiencias de infraestructura tecnológica y financiera. Mencionó las dificultades para realizar pagos electrónicos en autopistas y la dependencia del efectivo entre campesinos, pequeños comerciantes, vendedores de tianguis y personas que participan en la economía informal.

El panista advirtió que la implementación de pagos digitales obligatorios podría beneficiar a las instituciones bancarias mediante el cobro de comisiones, sin garantizar que esos costos disminuyan para los usuarios. Su propuesta no fue incorporada y el artículo se mantuvo en los términos del dictamen.

Por su parte, la senadora Ivideliza Reyes Hernández, del PAN, cuestionó las disposiciones que permitirían determinar actividades económicas en las que los medios digitales serían la única forma de pago.

La legisladora señaló que comunidades de la sierra de Nayarit y de La Yesca enfrentan dificultades de acceso a bancos, cajeros automáticos, telefonía e internet. Advirtió que imponer pagos digitales sin resolver esas carencias podría excluir a familias que dependen del efectivo para adquirir bienes y contratar servicios.

También cuestionó que las obligaciones de infraestructura y conectividad para los tres órdenes de gobierno deban cubrirse con los presupuestos existentes, sin recursos adicionales etiquetados. Sostuvo que la digitalización debe acompañarse de inversión, capacitación, protección de datos y garantías para que las personas puedan elegir cómo pagar.